城市管理一头连着发展，一头连着民生，其水平高下既彰显着一座城市的文明程度，又影响着老百姓的衣食住行。十三五期间，我市坚持以人民为中心的发展思想，努力在科学化、精细化、智能化上下功夫，全面加强城市管理，共享单车乱停放、商贩占道经营等问题得到有效整治，市民群众生产生活环境得到改善。

共享单车

从乱停乱放到整齐便民

国庆期间，汪先生一家三口从湖北来西安旅游，对西安的共享单车印象很深，“我们主要游览了大雁塔附近几个景点，都是骑着共享单车出行，非常方便。”汪先生说，西安的街道道沿上规划了很多单车停车位，自行车放在里面很整齐，也很方便。

2017年，共享单车进入西安市场，低碳环保共享的出行方式，深受市民喜爱。目前，全市单车投放总量约为43.5万辆，给市民提供便利的同时，在地铁枢纽、商务写字楼、居民小区等周边出现乱停、乱放、积压等问题，严重影响了城市市容环境秩序。

为有效解决此类问题，西安市城市管理和综合执法局经过调研论证，采取约谈共享单车企业、核减投放数量、增划停车位、设立单车中转站和停车场、暂扣乱堆积压车辆、开展专项整治等措施，达到供需平衡，减少因超投堆积造成的乱停乱放现象。

“截至9月底，全市共施划停车位15700余处，暂扣单车216700余辆。”市城管局市容秩序管理处负责人郝卫国介绍，他们将采取对共享单车实时挂牌管理、推广代为运维、科学设置停放区、督促企业配足运维人员等措施，对西安单车停放秩序进行科学调度实时监管，把单车停放秩序打造成古城西安的一道美丽风景线。“之前地铁口周围停满了单车，有的甚至停到绿化带里，非常杂乱，现在停在黄线内整齐多了。”在凤城九路上班的冯女士看到了共享单车停放的新变化。

摆摊设点

从占道经营到合法合理

邢大妈经常在莲湖区民洁路早市采购全家人所需的蔬果。“这两年，市场秩序好多了，划定了蔬菜区、水果区、副食区，每个摊位都划了区域编了号，要选哪种食物直接就能找到，非常方便。”邢大妈说她几乎每天早上都会逛早市。

近年来，市城管局坚持问题导向和目标导向，对城区的蔬菜早市、水果摊群点、放心早餐和便民夜市进行统筹规划、定位管理，在有条件的地方允许摆摊设点，使之合法合理，同时加强管理，既满足周边居民生活需求，又改善了市容秩序。

临时摊群点设置不是简单地把流动摊贩聚集到一起，而是要通过优化管理，发挥规模效应，让老百姓和摊贩都收到实实在在的好处。郝卫国介绍，市城管局为此广泛征求各方意见，出台了《加强临时占道摊群点（夜市）整治工作的通知》等文件，为临时摊群点管理提供制度支撑。“我们还对摊群点实行牌照管理和分区分类管理，认真对待、科学管理，努力让摊群点真正方便市民。”

据了解，2020年以来，我市共设立54处便民蔬菜早市、46处夜市烧烤集中经营区和50处食品摊贩临时摊群点，共提供摊位13400余个，解决就业岗位30000余个，极大方便了市民群众。

“数字城管”

助力城市管理提档升级

2019年，市城管局打造了一个全新为民服务模式——“西安市城市啄木鸟”有奖投诉，以微信小程序为载体，关联“西安城市管理服务号”，对接“数字城管”平台，市民通过手机、一键上传问题，通过数字城管平台及时派遣至城市管理责任单位处置，实现城市管理问题线上投诉、线下解决，为市民提供了一个参与城市管理的渠道。“市民在这里投诉是可以积分兑换现金的，还可以实时查看案件的处理进度和处理结果。”市城管局信息处置中心工作人员说。

据悉，“数字城管”综合运用遥感、计算机、网络、多媒体等技术，通过业务流程再造，促进城市管理更加高效，更加精细。近年来，我市“数字城管”功能不断完善，从最初的市容秩序管理扩大到市政设施、园林绿化、市容环卫、燃气热力等方面，收集问题信息的渠道也从最初的城管热线拓展到新媒体互动、暗访检查、城市啄木鸟有奖投诉、市民热线转办等，逐渐发展成城市管理问题信息集中受理转办的中枢平台。

2020年1至9月份，“数字城管”平台共收集转办各类问题17万件，结案率99.8%。市城管局将继续扩展平台的应用广度，加强与相关部门协作，努力打造一个面向全市各级城管部门和人员的开放式、共享式线上工作平台，通过科技赋能，助力城市管理提档升级。